根據市委統一安排部署，結合國資國企改革發展實際，制定吉林市國資委系統“解放思想推動吉林市高質量發展大討論”活動（以下簡稱“大討論活動”）方案如下：
一、指導思想
全面學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和在吉林調研時的重要指示，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“解放思想、深化改革、破解矛盾，以新氣象新擔當新作為推進吉林全面振興”為主題，以思想大解放為引領，以推動國有企業高質量發展為目標，進一步激發國資系統廣大黨員干部職工干事創業的積極性主動性創造性，破除制約國資國企高質量發展的思想觀念束縛，著力推動深化改革、解決體制機制問題，著力推動破解矛盾、解決重點難點問題，以新氣象新擔當新作為推進國資系統各項工作高質量發展。
二、主要任務
1.強化思想武裝，在學懂弄通做實習近平總書記重要講話和重要指示精神上下功夫。將學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神作為當前的首要政治任務，作為解放思想的根本點。準確把握精神實質和深刻內涵，用心領會、用情感悟、用力落實，做到學深悟透、學以致用。深刻領會習近平總書記關于東北振興面臨體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等“四塊短板”的重要論述和關于東北振興六個方面要求，充分認識新時代東北振興是全面振興、全方位振興，充分認識六個方面的重點要求是推進新時代東北全面振興的重點任務，充分認識新發展理念是指揮棒、全面深化改革是首要任務。通過大討論活動，切實把思想和行動統一到習近平總書記對新時代東北振興的重大判斷和部署要求上來，統一到習近平總書記對吉林工作的重要指示精神上來，進一步增強深入推進市屬國有企業全面振興發展的責任感和緊迫感，堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向前行。
2.補齊思想觀念短板，在激發干事創業的積極性主動性創造性上下功夫。把解放思想作為推動新時代振興發展的起始點和突破口，把解放思想的落腳點放在提振發展信心，喚起攻堅克難、干事創業的精氣神上來，緊密聯系思想實際和工作實際，深入查找在思想觀念、工作思路、能力素養等方面存在的問題，著力破除信心不足、安于現狀、等靠要、畏首畏尾等影響高質量發展、制約全面振興的思想障礙、觀念束縛，破除官本位、形式主義等作風頑疾，破除干事創業激情不足、勁頭不足、闖勁不夠、思考少、行動慢等精神狀態，樹立與新時代新思想新要求相適應的思想觀念、思維方式和行為習慣，提振發展信心，堅定發展信念，展現新氣象新擔當新作為。通過大討論活動，進一步推動形成與新時代國資國企改革發展要求相適應的體制機制，進一步增強國有企業發展動力和活力，進一步營造風清氣正、干事創業、昂揚向上的良好氛圍。
3.堅持目標導向與問題導向相統一，在回答好市屬國有企業高質量發展問題上下功夫。國資委黨委和各企業黨委（支部）、國資委黨委常委和企業領導班子成員，要參考省、市委給出的調研課題（附件1），結合干部作風大整頓活動中查擺出來的問題和企業發展亟待解決的問題，立足企業實際和崗位工作職責，自主研究確定選題，帶著問題思考、帶著問題調研、帶著問題求解，從習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略中學方法、從黨章黨規和黨的路線方針政策中找依據，深入理解和把握新時代的新要求，知責明責、履職盡責，破除慣性思維和思想認識禁錮，以更大的格局、更高的站位、更寬的視野、更新的理念、更實的措施，開辟新時代全面振興發展的新境界。
三、方法步驟
1.集中談心談話（10月12日-10月21日）。一是由機關黨委和各企業黨委（支部）分別負責，深入學習10月12日市委書記王庭凱與縣（市）區黨委書記和市直部門單位黨組（黨委）書記集中談話精神，深入理解“新氣象新擔當新作為”要求，進一步轉變作風、提振信心，為大討論活動找準目標導向。二是由機關黨委、企業黨委（支部）和各領導班子成員分別負責，深入總結梳理干部作風大整頓活動查擺出來的問題，重點突出影響和制約國資國企改革發展的思想問題和現實問題，突出政治引領，切實發揮關鍵少數的關鍵作用，為大討論活動找準問題導向。
2.集中學習研討（10月22日-11月4日）。一是由國資委宣傳處負責，統一提供視頻學習資料、編印大討論學習材料；機關黨委和各企業黨委（支部）要組織黨員干部職工集體學習，國資委黨委常委和市屬國有企業領導班子成員要認真開展自學，相關人員要按要求參加全市組織的集中學習、培訓輔導等活動。二是由機關黨委和各企業黨委（支部）分別負責，組織召開本單位黨委理論學習中心組集體（擴大）學習會。學習會上領導班子成員要進行學習發言，發言內容要圍繞習近平總書記指出的“四塊短板”“六個方面要求”，針對企業改革發展實際和自身崗位職責，對照中央政策要求，梳理匯報創新內容和問題短板；通過交流研討，突出當前面臨的主要矛盾和重大問題，確定下一步專題調研課題和方向。
3.集中宣傳交流（10月22日-11月30日）。一是強化典型引領。由國資委宣傳處牽頭負責，組織各市屬國有企業深入培育和總結企業改革發展中的典型人物、先進事跡，開展“企業好故事”宣講活動，發揮先進典型的示范帶動作用、營造干事創業的良好氛圍。二是強化輿論引導。由國資委宣傳處牽頭負責，組織各市屬國有企業總結宣傳改革開改40年來的企業改革發展成效和經驗，在《江城日報》等媒體集中展示國有企業改革發展成果。三是開展專題教育和基層宣講。結合全市大討論活動統一安排，組織落實好上級安排的專題培訓和學習教育活動。由各企業黨組織負責，結合新時代傳習所等基層宣講平臺，至少組織2次傳習宣講活動，全面宣講習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在吉林視察時的重要指示精神，提振廣大黨員干部群眾干事創業、攻堅克難的精氣神，引導大家積極參與到建言獻策和專題調研等活動中來。有條件的企業可以聘請專家、智庫開展專題講座等活動，把脈企業改革發展、助力具體問題解決。四是開展主題報告會。由國資委黨委集中組織開展“改革開放思想精髓——解放思想、實事求是”為主題的報告會，擇優推薦單位和個人調研成果進行現場匯報交流。
4.開展建言獻策（11月5日-11月14日）。由機關黨委和各企業黨委（支部)統一安排部署，國資委黨委常委和企業領導班子成員具體負責，通過組織分管領域干部職工召開學習討論會、征求意見建議會以及領導班子成員所在黨支部黨員會等多種形式，有針對性地學習研討分管領域方面的總書記重要講話精神、中央政策法規文件，明確各自分管領域在新時代有哪些新要求、新職責，把思想統一到中央要求部署上來；調動廣大干部職工為推動高質量發展建言獻策，結合中央要求和當前存在的突出問題，充分征求基層干部群眾或者專家智庫的意見建議。對建言獻策要結合專題調研進行提煉總結，或者向所在黨委（支部）提出建議，在下一步工作中采納、落實。
5.組織專題調研（11月5日-11月30日）。一是由國資委黨委常委和企業領導班子成員負責，以市委統一部署的25個調研課題為選題方向，針對分管領域或某一方面突出問題，自主確定調研內容和選題數量，摸清情況、對標找差，分析原因、提出對策，形成大討論活動個人調研報告。二是各企業黨委（支部）要立足企業改革發展規劃、尤其是明年工作謀劃，組織專門力量務實開展工作調研，大討論活動結束前形成各企業綜合調研報告。三是國資委黨委具體負責，結合市委明確的7個方面調研重點，組織開展好專題調研，按上級要求于11月中旬完成調研報告。
四、活動要求
1.加強組織領導。根據上級要求，大討論活動不設細分階段，主要依靠各級黨委組織和輿論推動。國資委系統大討論活動由黨委書記王立寬負總責、親自抓，國資委宣傳處協助作好日常工作，機關黨委、企業領導人員管理處、黨群處等相關處室要整合學習教育載體和學習調研任務，統籌開展好大討論活動。各企業黨委（支部）書記或董事長親自負責本單位大討論活動，要明確負責日常工作的部門和具體負責人，做好上傳下達、協助領導抓好活動組織、落實等工作。國資委黨委常委和企業領導班子成員，要主動參與、自覺完成好學習、調研等活動任務。
2.堅持領導帶頭。推動全市干部群眾思想大解放，首先要從各級領導干部開始。機關和企業領導班子成員要發揮關鍵少數的關鍵作用，帶頭做表率。帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透；帶頭宣傳習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在吉林視察時的重要指示精神，凝聚共識；帶頭圍繞大討論活動主題深入調研，建言獻策；帶頭解放思想破除思想觀念束縛，勇于創新；帶頭落實大討論活動的工作要求，求真務實。要切實把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，對照習近平總書記的每一項要求，逐一對標對表、深入思考、完善思路、改進工作，形成以上率下、一級抓一級、一級帶一級的良好局面，確保大討論活動取得實效。
3.堅持結合融入。要按照市委統一部署，將大討論活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與慶祝改革開放40周年系列活動結合起來，與作風大整頓活動結合起來，與完成今年重點工作任務和謀劃明年工作結合起來。在活動組織推進過程中，要把學習宣講與“兩學一做”學習教育、理論中心組學習、集體學習、新時代傳習所宣講等活動結合起來；把建言獻策、學習研討與黨支部“三會一課”、研究部署工作等結合起來；把調研報告與領導干部“六個一活動”、分管領域制度建設、研究謀劃一下工作以及干部作風大整頓問題整改等結合起來。通過學習研討牢固樹立“四個意識”，結合實際工作研究破解矛盾和問題，以大討論活動促工作推進，以工作實效檢驗解放思想成果。
4.堅持輿論引領。各企業黨委(支部）要高度重視輿論宣傳工作，發揮本單位報刊、網站、工作群等自媒體作用，面向企業黨員干部職工傳達學習上級精神、通報本單位活動進展、廣泛征集意見建議。要安排專門力量采編活動信息，及時向上級活動領導部門報送、主動聯系公眾媒體宣傳報道。國資委黨委將編發大討論活動簡報，結合活動步驟采取周小結、隨時通報的方式，引導和督促活動開展。
附件1
省、市委給出的調研課題
重點圍繞經濟發展（長吉經濟圈、長吉一體化、重大項目建設）、城市建設、開放合作、三大攻堅、營商環境、改善民生、黨的建設等7個重點方面，參照以下25個課題展開調研：
面對內外部環境變化，對標高質量發展的要求，吉林市振興發展面臨哪些突出短板，怎樣揚長避短、揚長克短、揚長補短？
2．新時代吉林市實現全面振興、全方位振興的現實支撐和具體路徑在哪里？
3．我市解放思想的主攻方向是什么，怎樣為解放思想營造良好環境？
4．我市營商環境的痛點和堵點在哪里，如何讓優化營商環境的政策真正落地見效？
5．如何進一步加大金融服務實體經濟力度，解決企業特別是中小企業融資難、融資貴問題？
6．怎樣進一步加強和改進人才工作，為吉林市振興發展吸引、留住和用好人才？
7．如何深入推進國資國企改革，更好發揮國有企業的吉林市全面振興主力軍作用？
8．如何大力弘揚企業家精神，構建新型政商關系，培育壯大吉商隊伍，推動民營經濟加快發展？
9．如何發揮我市產業基礎和科研優勢，培育發展新動能？
10．怎樣在新時代進一步“加減乘除”，加快推動產業結構調整？
11.如何更好發揮創新驅動的支撐作用，更好地支撐和引領吉林市產業優化升級？
12．如何充分發揮中心城市作用，更好引領帶動全市實現高質量發展？
13．如何推動我市資源型縣（市）區轉型發展？
14．如何深化對口合作，把吉林市的比較優勢和溫州市的發展經驗更好對接起來？
15．如何深入實施鄉村振興戰略，當好現代農業建設排頭兵？
16．如何強化生態環境保護和生態文明建設，鞏固提升吉林市綠色發展優勢？
17．怎樣深入落實習近平總書記關于“吉林要做好雪的文章”的重要指示，促進我市冰雪經濟加快發展？
18．如何充分發揮沿邊近海優勢，形成對外開放新格局，在共建“一帶一路”中發揮更大作用？
19．如何進一步提高民生保障能力，讓人民群眾共享振興發展成果？
20．如何進一步提高招商引資實效，發揮項目建設在穩增長、調結構、促轉型、惠民生上的基礎性作用？
21．如何進一步健全完善推動老工業基地振興的工作機制，細化評估督促，推動中央振興東北政策措施落地見效？
22．如何持續深入、全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，重塑吉林山清水秀政治生態？
23．如何進一步加強和改進干部工作，建設一支忠誠干凈擔當、堪當吉林市振興發展大任的干部隊伍？
24．怎樣解決好干部隊伍的精神狀態問題，以新氣象、新擔當、新作為加快推進吉林市全面振興？
25.如何加快打造長吉經濟圈，推動吉林市高質量發展？
附件2：
